PALABRAS CLAVE
Crisis, prioridades, OMT, sostenibilidad, iniciativas, recomendaciones
En la actual coyuntura internacional, la Organización Mundial del
Turismo (OMT), al igual que todas las administraciones turísticas
nacionales, ha tenido que adaptar sus prioridades y orientar su
trabajo a la lucha contra las consecuencias de la crisis económica
mundial en el sector turístico.
Aunque una organización internacional no puede ofrecer recetas universales
a sus miembros, sí entra entre sus posibilidades proporcionar a los Estados
miembros herramientas y orientaciones que puedan ser, en su caso,
adaptadas a cada circunstancia nacional, y ayudar a los responsables de turismo
a definir medidas de apoyo y recuperación, a situar al turismo en el corazón
de las estrategias nacionales contra la crisis económica, y a orientar el
desarrollo futuro, una vez superada esta crisis, desde una base más sostenible.
Estos son los principios de la Hoja de ruta para la recuperación de la OMT,
un sencillo documento que reúne recomendaciones para los países, en torno
a tres pilares:
• El apoyo en la propia capacidad de recuperación y reactivación del sector
turístico
• El estímulo de la economía turística
• La evolución hacia un modelo más verde
La OMT, pues, no ofrece un catálogo de medidas,
sino más bien, un conjunto de posibles vías de
acción, así como un marco de comunicación y cooperación
para los países, auténticos protagonistas
de la estrategia de recuperación. Ese marco es el
Comité de Reactivación del Turismo (Tourism Resilience
Committee, TRC), que no se apoya en reuniones
formales (aunque las tiene, son poco habituales),
sino en la aportación y comunicación de las
distintas Administraciones Nacionales de Turismo
(ANT).
Las ANT comunicamos al TRC, por medio de una
página web creada al efecto, las medidas que estamos
poniendo en marcha para luchar contra la crisis
económica y sus efectos en el sector turístico. El
catálogo de medidas es amplio; las hay de política
monetaria, de marketing, de facilitación de los desplazamientos,
de exenciones fiscales, de cooperación
público-privada y de cooperación regional…
Los países de la comunidad iberoamericana han
respondido también a esta iniciativa de colaboración,
poniendo en común con la comunidad internacional
sus medidas anticrisis: es el caso de Argentina,
Bolivia, Brasil, Costa Rica, República Dominicana,
Puerto Rico, México, Nicaragua y Uruguay.
Seguramente, algunos de los que no están esta lista
han comunicado en las últimas semanas sus
medidas anticrisis al TRC, y estas serán recogidas
en la siguiente actualización del listado.
España, desde el primer momento, decidió aprovechar
esta oportunidad de apoyar la labor de la
OMT y compartir con todas las administraciones
turísticas nacionales las acciones que estamos
poniendo en marcha desde la Secretaría de Estado
de Turismo, y las que estamos impulsando con los
ministerios y organismos responsables de materias
relacionadas con nuestro sector.
La novedad de nuestra aportación consistió en
que pusimos en relación las iniciativas nacionales
con la clasificación establecida por la hoja de ruta de
la OMT, conscientes de que los esfuerzos de todos
han de ir en la misma dirección, y de que compartimos
una misma visión respecto al carácter global
tanto de la crisis, como de la estrategia de recuperación.
Las medidas se describen en el siguiente
cuadro:
HOJA DE RUTA PARA LA RECUPERACIÓN
ACCIONES ANTICRISIS DE LA SECRETARÍA DE ESTADO
DE TURISMO DE ESPAÑA Y OTROS ÓRGANOS DE
LA AMDINISTRACIÓN DEL ESTADO
I CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN
1. Centrarse en la conservación de los puestos de trabajo
y en el apoyo al sector
- Proyecto piloto TURISMO SENIOR EUROPA: para recuperar
la temporada baja y mejorar la rentabilidad, con una
oferta de 80.000 plazas.
2. Entender el mercado y reaccionar con rapidez
– Ampliación en 200.000 plazas del programa IMSERSO,
con una inversión adicional de 20 M.
– Ampliación de las plazas de turismo termal hasta
250.000, en el programa de Termalismo Social del
IMSERSO en 2010, con una inversión adicional de 6,1 M.
3. Impulsar las asociaciones y la «competencia
cooperativa»
– Establecimiento de un sistema de recaudación de derechos
de autor y su armonización con los intereses de los
establecimientos turísticos.
4. Fomentar las innovaciones y el uso de la tecnología
5. Fortalecer el apoyo regional e interregional
– Ampliación y refuerzo del posicionamiento de España en
nuevos segmentos de demanda en mercados consolidados
y emergentes.
• Apertura de una nueva Oficina Española de Turismo
en Cantón.
II. ESTIMULACIÓN
6. Crear nuevos empleos, en particular en las pequeñas y
medianas empresas
(PYME)
7. Integrar el turismo en los programas de estímulo y de
infraestructura
– Plan Renove para renovación de infraestructuras turísticas,
1000 M para subvención a créditos.
– Fondo Estatal de Inversión Local y el Fondo Especial del
Estado para la dinamización de la economía y el empleo,
incluidos en el PLAN E, nuevas inversiones en bienes y
servicios públicos, con una inversión de 11.000 M.
8. Replantear los obstáculos fiscales y de visados que dificulten
el crecimiento
– Reducción y bonificación de diversas tasas aéreas, lo
que supondrá un ahorro estimado superior a 25 M.
– Refuerzo del personal en los Consulados para implementar
la accesibilidad desde mercados emergentes.
9. Mejorar la promoción del turismo y capitalizar los grandes
eventos
– Refuerzo de las acciones de comunicación en los mercados
internacionales, con 42,5M y presente en 32 países
y en 24 idiomas.
– Plan de Promoción del Tráfico Aéreo y el Turismo para
potenciar la entrada de turistas a través de los aeropuertos
españoles.
10. Incluir el turismo en la ayuda para el comercio y en el
apoyo al desarrollo
RECOMENDACIONES DE LA OMT
HOJA DE RUTA PARA LA RECUPERACIÓN
ACCIONES ANTICRISIS DE LA SECRETARÍA DE ESTADO
DE TURISMO DE ESPAÑA Y OTROS ÓRGANOS DE
LA AMDINISTRACIÓN DEL ESTADO
III. ECONOMÍA VERDE
11. Fomentar la creación de puestos de trabajo y la capacitación
para una economía verde
– Mejora de la formación profesional y universitaria en el
sector turístico.
• Ministerio de Trabajo: 2 certificados de profesionalidad
de la familia profesional de Hostelería y Turismo
• Ministerio de Educación:
– Título de Técnico Superior en Agencias de Viajes y
Gestión de Eventos
– Técnico Superior de Guía, Información y Asistencia
Turística.
• Plan de medidas educativas estructurales
12. Responder con eficacia al cambio climático
– Plan FUTURe, para la implementación de los índices de
sostenibilidad y ecoeficiencia empresarial, con una dotación
de 500 M .
– Medidas dirigidas a potenciar el uso flexible del espacio
aéreo adoptadas por los Ministerios de Defensa y Fomento.
– Centro para la Sostenibilidad y las Tecnologías Ambientales
del Turismo.
- Prioridad y apoyo en el acceso del Sector turístico a las
líneas del Plan Nacional de I+D+i
13. Incluir el turismo en todas las estrategias de la economía
verde
14. Incentivar la inversión en infraestructura turística verde
15. Promover una cultura de turismo verde entre proveedores,
consumidores y comunidades
– Planes Especiales de Promoción, en los que se invertirán
70,59 M:
• Plan para la promoción del turismo cultural 2009-2012,
para fomentar la proyección internacional.
• Plan Enogastronómico 2009-2010,
– “Saborea España”
– I Congreso Europeo de Gastronomía y Turismo en
2010.
• Plan Especial de Promoción Internacional del Camino de
Santiago.
– Intensificación de la promoción de España como destino
de reuniones, conferencias y congresos científicos.
– Ratificación de acuerdos para fomentar el desarrollo
turístico sostenible en los medios rural y marino.
Pronto vimos que la hoja de ruta para la recuperación
podía bien ayudarnos a sustentar e impulsar
nuestras propias estrategias para la salida de la crisis.
A su vez, el TRC nos daba ocasión de compartir
información con otros Estados y de consultar sus
estrategias anticrisis, todo ello mediante una fórmula
de trabajo rápida, eficaz y barata; una simple página
web de puesta en común de información sobre
políticas públicas, como ejercicio totalmente voluntario
y colaborativo por parte de los estados.
Por otra parte, desde España hemos entendido
que la hoja de ruta, y el ejemplo de otros países son
“munición” para nuestros ministros dentro de los
gabinetes nacionales, son argumentos, razones,
ejemplos valiosos para apoyar una de nuestras reivindicaciones
más comunes: que el turismo sea
tenido en cuenta en el diseño de las políticas nacionales
y en el establecimiento de prioridades por parte
de nuestros gobiernos.
Por ello, no solo hemos contribuido con múltiples
ejemplos de medidas anticrisis en el TRC, también
nos hemos comprometido a llevar la voz del turismo
al seno de la UE, durante nuestra presidencia del
Consejo de la Unión, que irá de enero a junio de
2009, y a apoyar durante la misma la difusión de la
'Hoja de ruta para la recuperación' de la OMT.
Asimismo, nos hemos involucrado en la iniciativa
del T20, cuya primera reunión se celebrará en Sudáfrica
en febrero de 2010, convencidos de la necesidad
de poner al turismo en el corazón de la estrategia
de superación de la crisis económica mundial,
dado que es uno de los primeros creadores de
empleo del mundo y que puede ser un motor fundamental
de la recuperación y de la transformación en
una economía verde.
El turismo no sólo será uno de los sectores que
antes supere la crisis, como se ha dicho a menudo,
también ha de ser, gracias a estas iniciativas, una de
las palancas que pongan la economía mundial de
nuevo en la vía del crecimiento.
"Si el tiempo es lo más caro, la pérdida de tiempo es el mayor de los derroches."
Benjamin Franklin
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