MALDONADO | MARCELO GALLARDO
La administración del intendente Óscar de los Santos proyecta un presupuesto general de sueldos, gastos e inversión de unos US$ 750 millones, para el quinquenio 2011-2015. Se trata de $ 3.000 millones por año.
El objetivo es enfrentar los desafíos que genera una población creciente y una mayor demanda de servicios de alta calidad, explicó a El País, el director general de Hacienda de la Intendencia, Pedro González.
El presupuesto se ejecutará a partir de aumentos de franjas en la contribución inmobiliaria de entre el 2% y el 20% que serán aplicadas de acuerdo a los valores que se pagan actualmente. Quienes pagan más tendrán aumentos mayores. Quienes pagan menos seguirán abonando los mismos importes.
Además, la ejecución de deudores, la venta de tierras municipales improductivas y un aumento de las partidas del gobierno central completan los ingresos proyectados por el Ejecutivo departamental.
De forma paralela, la administración implementará el reaforo catastral de ciertas propiedades, un proyecto que fue anunciado aunque no se han divulgado con precisión a qué propiedades afectará.
El aumento, además, no incluye el ajuste por IPC que se aplica a los tributos e impuestos municipales cada año.
El jerarca sostuvo que la proyección apunta en el quinquenio a poco más de $ 6.000 millones de pesos en sueldos y aportes (40% del total), $ 4.690 millones (31%) en gastos de funcionamiento, $ 3.900 millones en inversiones (26%)y otros $ 300 millones para el funcionamiento de la Junta Departamental. (3%).
El proyecto de presupuesto se basa en tres objetivos: mantener los niveles de obra pública y de la inversión, desarrollar y mantener políticas sociales con un fuerte acento en la vivienda y mejorar la calidad y la cantidad de los servicios públicos municipales, dijo González.
Este proyecto de presupuesto fue presentado en las últimas horas por el Ejecutivo comunal en una reunión ampliada de la Agrupación de Gobierno del Frente Amplio. Hasta el 7 de enero, fecha en que debe ser elevado al plenario de la Junta Departamental, puede ser discutido internamente.
CAMBIOS. "Estudiamos algunos escenarios para ver qué cambios se necesitan en la recaudación y en el gasto municipal para hacer posible estos objetivos. En un primer análisis establecimos que de mantenerse las actuales condiciones de recaudación de la Intendencia la única conclusión posible es que se producirá un descenso en la inversión respecto a la efectuada en casi un 20%. Sólo podrán ser alcanzados los objetivos si se ensancha, se aumenta la base de los ingresos al municipio", indicó González.
AUMENTOS. Los ingresos que asegurarán la ejecución presupuestal saldrán de la venta de predios no utilizados, una adecuación de los tributos y tasas municipales, de la ejecución de deudores, de los recursos aportados por el gobierno central y de un futuro reaforo catastral de las propiedades.
"Apuntamos a un aumento en la franja más altas de las planillas inmobiliarias las que, como se sabe, comprenden varios impuestos como la contribución inmobiliaria general municipal y de alumbrado. Las tasas de conservación del pavimento y forestal, entre otras. No aplicaríamos el mismo importe de aumento a todas las franjas. Quienes pagan menos quedarían excluidos de este aumento. Como primera hipótesis de trabajo establecimos que quienes paguen más de $ 20.000 en su planilla de contribución inmobiliaria planteamos un aumento del 20%. Entre $15.000 y $ 20.000 un aumento del 15%. Entre $ 10.000 y $ 15.000 un 5% de aumento. Los que pagan entre $ 6.000 y $10.000 un 2%. Por debajo de los $ 6.000 no pagarán ningún aumento", dijo González.
A los ingresos por venta de tierras y del aumento de los valores de la planilla de impuestos inmobiliarios se sumará un aumento en la recaudación por las obras que van finalizando. Luego la Intendencia continuará ejecutando deudores.
Otra fuente de ingresos surgirá de los aportes del gobierno nacional aumentados en un 6% respecto al anterior período.
Se trata de unos $ 2.184 millones que eventualmente podrán crecer el dinero disponible en otros $ 120 millones.
González explicó que en la actualidad unos 83.500 padrones se encuentran al día con sus obligaciones con la Intendencia. De ellos, 47.000 no sufrirán ningún aumento, 8.900 padrones que pagan entre $ 6.000 y $ 10.000 verán aumentos de 2%; otros 8.366 padrones que se encuentran en la franja de entre $10.000 $15.000 pagarán impuestos 10% más elevados de aprobarse sin cambios esta propuesta.
En las franjas más elevadas se encuentran 5.130 padrones que hoy abonan entre $ 15.000 y $ 20.000 de contribución: esos tendrán aumentos de 15% y otros 14.100 padrones que pagan por encima de $ 20.000 deberán pagar tributos 20% mayores a los actuales.
En este último caso se trata de casas y apartamentos de Punta del Este que aporta casi un 80% de los tributos recaudados por la Intendencia de Maldonado.
REAFORO CATASTRAL. De forma paralela al proceso de discusión y luego de la ejecución del próximo presupuesto quinquenal, la administración diseña la aplicación del reaforo de las viviendas.
"Queremos contar con un aforo real, moderno, que elimine algunos factores de inequidad que todavía tenemos en el Catastro Municipal. Esto llevará un tiempo pero lo iremos concretando por etapas, en forma paulatina y creciente. Así iremos actualizando los valores"; indicó González.
PRESUPUESTO. "Es una propuesta de trabajo que se convertirá en una herramienta de discusión orientada al debate interno, al diálogo con las fuerzas políticas y al tratamiento público con la sociedad. Esta propuesta busca establecer pautas esenciales de la discusión del nuevo presupuesto quinquenal", agregó González
En la presentación de las líneas generales de la próxima norma presupuestal, celebrada en el quinto piso de la Intendencia de Maldonado y encabezada por el jefe comunal Óscar de los Santos, estaba representada la casi totalidad de los sectores políticos, alcaldes, ediles, concejales y dirigentes de la coalición de izquierda.
El aumento de la contribución permitirá mantener constante el déficit de las cuentas municipales.
"En esta primera hipótesis nos planteamos aplicar la totalidad de la recaudación al gasto. Planteamos mantener el déficit en términos constantes. Esto implicará que el mismo disminuirá en términos relativos respecto de la recaudación", expresó González. "Al aumentar la recaudación baja el peso relativo del déficit", añadió González.
US$ 1.000 por día por habitante
Presupuesto El presupuesto quinquenal proyectado para el período de 2011 a 2015 incluye US$ 300 millones para gastos de sueldos (40% del total). Los gastos de funcionamiento absorberán US$ 235 millones (el 31%), las inversiones sumarán US$ 195 millones (26% del presupuesto). Para la Junta Departamental se proyecta un gasto de US$ 15 millones (3%). Este presupuesto equivale a US$ 1.000 por año por habitante. El 80% se recauda en Punta del Este, donde viven 10.000 personas.
AUMENTOS Para calcular el incremento proyectado se debe tomar como base anual la contribución inmobiliaria sumada a otros impuestos y tasas. Hasta $ 6.000 no hay aumento (47.000 padrones). Entre $ 6.000 y $ 10.000, 2% (8.900 padrones). De $ 10.000 a $ 15.000, 10% (8.366 padrones). De $ 15.000 a $ 20.000, 15% (5.130 padrones). Y más de $ 20.000, el 20% (14.100 padrones).
Aumentos: Deben ser calculados sobre el total de impuestos que paga el contribuyente.
Inversión crecería 34% según la IMM
Si se cumple con los objetivos planteados, el nivel de inversión de la Intendencia podrá crecer hasta 34%, incorporando una suma de unos $ 1.000 millones adicionales en términos constantes a lo que ya se invirtió en el período anterior: $ 2.900 millones en el quinquenio. En este monto se encuentra la construcción del Centro de Convenciones y predio ferial, la ruta perimetral, entre otras obras. "Nos permitirá mantener un fuerte nivel de políticas sociales poniendo énfasis en la vivienda", expresó el director municipal de Hacienda, Pedro González.
"El nivel de mejora en la inversión permitirá una mejor transformación de los recursos humanos, transformación administrativa, mejora del expediente electrónico, entre otras medidas", enfatizó.
"Entendemos desde el Ejecutivo que necesitamos un gran presupuesto para Maldonado. El departamento va a seguir creciendo y desarrollándose, su población aumentará y ocurrirá lo mismo con la demanda de servicios de alta calidad. Aumentarán las necesidades de infraestructura y habrá que mejorar los accesos a mejores niveles de salud, educación y vivienda. Frente a esto el gobierno tiene que apoyar y aportar al crecimiento de Maldonado. La Intendencia tiene que ser un decidido actor político y económico en la vida del departamento", explicó González.
El crecimiento de la inversión por parte de la Intendencia debe seguir la línea trazada por el anterior gobierno que, en el último quinquenio, invirtió un 80% más que en otros gobiernos y brindó una mejor calidad de servicios, añadió.
El País Digital
