¿Es posible instalar un Free Shop en Salto?

Fuente: Diario El Pueblo de Salto, digital


Desde abril está instalado el free shop sobre ruta 3 en Bella Unión.

Los empresarios dicen que sí pero con reglas claras, pero se crearía con ello un tercer modelo económico

La instalación en Salto de un free shop está en el tapete. Puede instalarse de un momento a otro y representaría la posibilidad de un tercer modelo de consumo para el mercado salteño, que ya cuenta con dos frentes bien importantes como lo es el comercio formal y el creciente comercio informal, del que se aspira aunque con pocas chances, que alguna vez regularice esta situación.

Pero la pregunta surge ¿Por qué en Salto no hay un Free Shop cuando si existen en otras economías menores a la nuestra? ¿Hay interés en que se instale uno? ¿Qué opinan los empresarios locales? ¿Qué opinión tienen los comerciantes del Bagashopping?

Hace poco tiempo se habilitó la instalación de un free shop en la ciudad de Bella Unión y nadie discute su importancia para el movimiento comercial de ese lugar. Pero ¿qué pasa con Salto? Desde hace tiempo un empresario fluvial local reclama la habilitación para que en la lancha de pasajeros que viaja a Concordia, se instale el llamado “Entrepôt” (algo parecido a un free shop) a bordo, como atractivo para los turistas. Pero asegura “no hay voluntad política para eso”.

Mientras que los comerciantes aseguran que hay que como los “controles de las normativas en el Uruguay es difícil que se cumplan” prefieren que en caso de que se instalara uno, fuera en el centro de la ciudad, para darle “participación” a los comercios locales.

El presente informe de EL PUEBLO plantea si Salto puede o no integrarse a las zonas habilitadas para los Free Shop.

Varias habilitaciones en todo el país

Un relevamiento realizado por EL PUEBLO establece que en distintos lugares del país funcionan desde hace tiempo varios Free Shop. En Rivera, Artigas, Aceguá y Rio Branco (en el departamento de Cerro Largo), Chuy, en la terminal fluvio marítima de pasajeros del Puerto de Montevideo, en los pasos de Frontera de los Puentes Internacionales Gral San Martín (Fray Bentos) y Gral Artigas (Paysandú) en el aeropuerto de Carrasco y desde hace pocos meses en la ciudad de Bella Unión.

En el caso del Free Shop de la ciudad de Rivera, funciona con unos 50 locales que comercializan una variada camada de rubros, entre los que se destacan los accesorios femeninos y masculinos, bazar, bebidas, caza, camping, comestibles, cosméticos, electrodomésticos, juguetes, perfumes, relojes, vestimenta deportiva y general.

En el Free Shop de la ciudad de Chuy (departamento de Rocha), hay unos 15 locales que giran en los rubros de audio, video, chocolates, bebidas, cosmética, electrónica, perfumes y pesca. Existe también un Free Shop instalado en el Aeropuerto Internacional de Carrasco, con una gama de rubros similares al resto. Hay empresas que poseen locales habilitados en más de un Free Shop del país, e incluso tienen locales en otros países.

Ricardo Urroz, presidente del CCIS

Centro Comercial cree que debe ser en la zona céntrica

El Centro Comercial e Industrial de Salto no “tiene datos” sobre la posible instalación de un free shop en Salto, pero sus autoridades esgrimen que aún así “están preparados” para la instalación de un comercio de esta naturaleza en nuestra ciudad, el que consideran que “puede venir a instalarse en cualquier momento”.

En ese sentido, y si bien insisten en que “no hay una posición definida” por parte de la institución sobre este asunto, aducen que “lo mejor” sería que si se instalara un free shop en Salto, éste “se ubicara en el centro de la ciudad”, porque de esa manera se le daría participación a los comerciantes locales.

Consultado por EL PUEBLO el presidente del Centro Comercial e Industrial de Salto, Ricardo Urroz, dio su posición sobre el asunto y dijo además que con el bagashopping están en una tregua buscando la “formalización de esa economía”, pero que para esto los involucrados deben poner “actitud y compromiso”.

LOS FREE SHOP

“Porque la cosa no es venir y poner un free shop solamente. Porque hay ciertas experiencias que no son buenas. Entendemos que poner un free shop en el puente (de Salto Grande) no es bueno. El CCIS entiende que para que sea algo positivo y buscar un atractivo más desde el punto de vista turístico, el free shop debería estar instalado en el centro de Salto. Cosa que se favorezcan incluso los comercios de la ciudad y además creemos que los free shop en los puentes no sirven”, destacó Urroz.

El titular de la gremial de comerciantes afirma que han estado “en contacto” con las experiencias vividas en la ciudad de Paysandú donde asegura que “en el caso de ellos es totalmente una competencia desleal lo que ocurre, porque no se cumplen los verdaderos requisitos que impone un free shop. Nosotros queremos que si se instalara uno en Salto, que se cumplan las normas para lo cual es creado”.

Señaló que la falta de cumplimiento de las normativas aplicables a casos como los free shop, muestran una primera imagen con lo que ocurre en Salto con el bagashopping. Pero además asegura que la “falta de controles en el Uruguay deja mucho que desear. Entonces poner algo para que haya un control y después no hacerlo, pareciera que fuera justo el caso de hecha la ley, hecha la trampa”.

Adujo que en ese sentido, el CCIS, que aún no ha adoptado una posición definida aunque entendiendo que “es algo que podría venirse, pero de lo que aún no tenemos datos, entendemos que ponerlo en el puente no tiene sentido, sin embargo el centro sería un punto estratégico tal como ocurre en Rivera. Esa sería una postura que podría adoptar el Centro Comercial, aunque no es una postura definida ni nada de eso, porque deberíamos consultar con nuestros socios para ver qué opinión se tiene”.

Ricardo Urroz reconoce que los free shop “están permitidos” y que su posible instalación pasaría estrictamente por un aval “legal”. Empero señala que “en ese caso nosotros deberíamos buscar la forma de que si se instala fuera lo mejor para el departamento”.

UN TERCER MODELO

Por otra parte, Urroz fue consultado por este diario acerca de si con la situación actual del mercado interno que divide su movimiento entre el comercio formal y el comercio informal que ha tenido un desarrollo sustantivo, el mercado interno tendría cabida para un tercer modelo como son los free shop, el presidente del gremio de comerciantes dijo que “esto sería un tema de análisis, no puedo decir una cosa por otra. Creemos que todo puede existir siempre y cuando se cumplan con los controles legales, no se puede estar en un descontrol total, porque hay cosas que nos sobrepasan”, indicó.

IGUALDAD DE CONDICIONES

No obstante, sostuvo con respecto al crecimiento constante que viene teniendo el bagashopping que el Centro Comercial lo que trata es “lograr establecer la igualdad de condiciones”. Señaló que si bien hay muchos de estos comerciantes informales que tienen “carencias” para lograrlo, añadió que hay comercios formales que presentan las mismas condiciones pero que con todo “demuestran una actitud de compromiso”.

Manifestó que el CCIS “viene luchando día a día” con las distintas instituciones “colaborando y aportando lo que esa institución cree conveniente, porque le faltan recursos humanos y logísticos para cumplir con su cometido. Pero nosotros seguimos buscando lograr la igualdad de condiciones que no es un tema fácil”.

Refiriéndose al bagashopping, Urroz sostiene que “no pueden estar en pie de guerra” con ellos, porque adujo que “las autoridades consideran que se debe buscar la formalización de esa economía que hoy es informal. Ahora cómo se llega a eso no lo sé. Nosotros más que exigir igualdad de condiciones no podemos, tampoco nos gusta hacer denuncias y entrar en un tema personal, sino que buscamos la igualdad de condiciones”.

Mario Sancristóbal, operador fluvial

¿Es posible un “entrepôt” en la lancha que va a Concordia?

Consultado por EL PUEBLO el responsable de la empresa salteña de transporte fluvial de pasajeros que opera desde hace años en el pasaje Salto – Concordia, Mario Sancristóbal, en ocasión de un taller organizado por la Administración Nacional de Puertos, en setiembre de año pasado, destacó que “hay cosas fundamentales que mejorarían la calidad del producto que brindamos principalmente al turista”. Una de esas cosas consiste en “la instalación de un free shop, para que lo utilicen los que usan el tráfico fluvial”.

Consultado por este diario expresó que “más que free shop, lo que hay es un entrepôt de a bordo, que actualmente está hecho para los puertos de Carmelo, Colonia y Montevideo”. Un entrepôt es un puesto de comercio donde las mercancías pueden ser importadas y exportadas sin pagar la importación derechos.

Sería muy bueno, indico el empresario local, que “se autorizara para todo el país”. Recordó el taller del pasado año en el Hotel Los Naranjos, en donde él propuso esta posibilidad, pero “no hay voluntad política de hacerlo, y en esto también hay que preguntarle a los legisladores de Salto, que hay unos cuantos”. Esboza que es probable “que la no existencia de voluntad política quizá tiene que ver con la escasa rentabilidad que acarrearía, con las presiones existentes y mil cosas más”.

La instalación del llamado entrepót es un atractivo más, porque “no es para ganar plata nosotros, más que por el alquiler del espacio, pero para la gente es un atractivo”. Indicó que muchos salteños piensan que “si se instala un free shop van a dejar de vender, pero para que la gente compre deberá viajar a Concordia, y no sé si a la gente le servirá viajar para solo comprar una botella de whisky”. Reiteró que es “un beneficio para el turista, pero la gente de Salto es rara, se resiste a los cambios, y le da las espaldas al avance y crecimiento”.

Bella Unión ya tiene uno cerca del puente y esta semana abriría el segundo en el centro

2-2En la semana Santa pasada abrió al público un Free Shop en la vecina ciudad de Bella Unión. Esta ubicado sobre ruta 3, aproximadamente 1 km. al norte de la planta urbana y algo menos de 4 km. del Puente Internacional. Y en pocos días abre otro local en el centro de dicha ciudad. Hay mucha expectativa por parte del empresariado de dicha localidad, que fue originariamente quien impulsó la idea. Los turistas brasileños y argentinos de alto poder adquisitivo son los clientes que esperan.

EL CENTRO COMERCIAL FUE EL IMPULSOR

El empresario de la ciudad Ruben Somacal, presidente de la gremial local, expresó a EL PUEBLO que “fuimos impulsores del sistema free shop para la ciudad”. Informalmente “todos coincidimos en que se nota más movimiento de extranjeros, brasileños fundamentalmente, y ese era el objetivo que siempre se tuvo cuando se impulsó esto”. Originariamente “se esperaba que los demás comercios que no tengamos el régimen de free shop tuviéramos un reflejo de ese movimiento. Es muy favorable y se empieza a caminar en el camino previsto”.

Fue una estrategia de “la localidad y del comercio local para atraer gente con un poder adquisitivo mayor, porque los clientes genuinos de free shop son gente de dinero”. Somacal indicó que en la jornada de ayer “pasaron por la ciudad un grupo de 10 motos de gran cilindrada que es muy probable que si no estuviera el free shop ni siquiera hubiera pasado por acá”.

Otro comerciante de Bella Unión, Marcelo Bravi, relató a EL PUEBLO una anécdota que puede ser de utilidad ante la instalación del free shop. De esa forma expresó que el anterior fin de semana su comercio fue visitado por gente que vino de Florianópolis, y ante nuestra consulta sobre que los traía por Bella Unión, le respondieron que habían venido al free shop.

Se nos indicó que los empresarios de los free shop han hecho promoción en localidades vecinas. Los locales instalados en este momento no son, aparentemente de la ciudad, pero, ateniéndose a la reglamentación, han comprado empresas locales, se informó.

EN UNOS DÍAS ABRE OTRO LOCAL EN EL CENTRO

Magdalena Varela es la principal de la empresa “Class” en Bella Unión.

Indicó a EL PUEBLO que la razón social con la que va a funcionar en la ciudad norteña es “Carbonera del Norte SA” con el nombre de fantasía “Class Free Shop”. Para el próximo mes esperan estar ya instalados en el centro de la ciudad, en calle Rivera esquina Lirio Moraes. La opción por Bella Unión, agrega Varela, es “porque fue una habilitación nueva del gobierno y vimos la oportunidad de apostar un desarrollo de la zona”. Se informó que están en los trámites finales, “esperando la entrega de los muebles”.

La empresa “Class” trabaja desde hace 20 años en la comercialización de productos importados a turistas extranjeros en el sistema de duty free shops en tiendas ubicadas en Uruguay (tiene dos locales en la ciudad de Rivera) y Bolivia.

LA HABILITACIÓN LA HACE EL GOBIERNO

Consultada sobre la posibilidad de que en la ciudad de Salto se pudiese habilitar un free shop Varela expresó que “eso depende de una habilitación que hace el gobierno de la zona para la instalación. Siempre deben ser zonas fronterizas porque el público al cual apunta el free shop son extranjeros”.

Se ubican en puntos de entrada y salida de cada país

nivel jurídico el régimen aplicable a los free shop se rige por el decreto ley 15659, del año 1984, que “autoriza la instalación de «tax free shops». De esa forma se faculta “al Poder Ejecutivo para autorizar la instalación de tiendas destinadas a la venta de mercaderías nacionales y extranjeras libres de impuestos (TAX FREE SHOPS) a los pasajeros que salen del país, a los que se hallan en tránsito o a los que ingresan al país”.

UBICACIÓN

El artículo 2º de la ley 15659 establece que “la ubicación de las referidas tiendas sólo podrá establecerse en aquellos puntos de entrada y salida habilitados del territorio nacional en que se disponga de una adecuada infraestructura física y de control aduanero y que no estén ubicados en fronteras terrestres”.

MERCADERÍAS DE FÁCIL IDENTIFICACIÓN

En dichas tiendas “sólo podrán comercializarse mercaderías de fácil identificación a los efectos del posterior control aduanero, cuando se trate de las destinadas a los pasajeros que ingresan al país. En todos los casos, la diversidad de mercaderías estará de acuerdo a la posibilidad de control de la zona física que se destina a esos fines”.

MERCADERÍAS DE TRÁNSITO

Las mercaderías extranjeras a ser comercializadas ingresarán a las tiendas en el régimen de mercaderías en tránsito, y su venta se considerará exportaciones a los efectos del impuesto al Valor Agregado y del Impuesto Específico Interno.

LICITACIÓN DE TIENDAS: SOLVENCIA ECONÓMICA

La adjudicación de servicios de tiendas se realizará por el sistema de licitación pública, y para ello se tendrá en cuenta la solvencia económica y moral de los proponentes, así como el porcentaje, actividad o utilidad ofrecidos al Estado como compensación por el servicio adjudicado, sin perjuicio de los demás requisitos que establezca el respectivo pliego de condiciones.

Aduana e Impositiva controlan

A nivel de la normativa aduanera existe un régimen especial para los Free Shop. De esa forma la Dirección Nacional de Aduanas emite Órdenes del día, y el Ministerio de Economía y Finanzas dicta decretos que reglamentan, ajustan, habilitan, disponen procedimientos e instructivos relacionados con los lugares, empresas y mercaderías que pueden operar en estos lugares. También la Dirección General Impositiva controla la actividad desarrollada en los Free Shops.

Existen dos regímenes distintos de free shop que se rigen por normas diferentes:

TAX FREE SHOP: Las mercaderías extranjeras que se comercializan entran en régimen de mercadería en tránsito. Las mercaderías que ingresan a TAX FREE SHOP desde territorio nacional no están gravadas por IMESI si por IVA. Las ventas se consideran exportaciones a afectos del IVA y del IMESI sin importar el comprador.

TIENDAS DE FRONTERA: Dicho régimen se aplica en (Rivera, Chuy, Artigas y Río Branco) .Las mercaderías del exterior pueden venir en “transito”. Las mercaderías que ingresan desde el mercado interno están gravadas por IVA y por IMESI. Las ventas realizadas de determinados bienes se consideran exportaciones si el comprador es un turista extranjero.

En ambos regímenes la venta que se realice desde el mercado interno se encuentra gravada por IVA el cual le será devuelto a la empresa compradora a través de certificados de crédito de acuerdo al régimen de exportadores.

Las mercaderías que se vende

Del listado de productos a ser comercializados en los Free Shops pueden destacarse: queso, cocos, nueces, almendras, avellanas, dátiles, café, te, pimienta, grasas y aceites, conservas de carne, fiambres, pescados, chocolate, bombones, turrones, pastas, productos de panadería, hortalizas, jugos, dulces, frutas, yerba, condimentos, golosinas, agua (incluida la mineral), cerveza, vinos, otras bebidas alcohólicas, tabacos, perfumes, cosméticos, jabones, ceras, velas, películas fotográficas, artículos para oficina, prendas de vestir, artículos de talabartería, baúles, maletas, alfombras, tejidos, calzado, manufacturas, herramientas, motores y repuestos mecánicos, todo tipo de electrodomésticos, máquinas de coser, máquinas de carpintería, artículos de informática, juguetes, artículos deportivos, entre otros. Se establece que “los bienes sólo podrán comercializarse fraccionados para la venta minorista enlatados o envasados al vacío o similar. No se admite la venta en estado fresco, ni a granel”.


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Con la presencia del Ministro de Turismo y Deporte, Dr. Héctor Lescano, el viernes 10 a las 20.30 hs. en el balneario Las Cañas se realizará el Lanzamiento de la Temporada de Verano 2010 – 2011 en Río Negro. Además participarán autoridades nacionales y departamentales, así como turistas y vecinos del departamento.
En la oportunidad, se hará un reconocimiento a lo que ha sido el funcionamiento de “La Churrasquera” y “El Parador Municipal” a lo largo de la historia del balneario Las Cañas, descubriéndose placas conmemorativas de sus respectivos aniversarios. El evento contará con la actuación del grupo tropical “Sonido Profesional”.






"Rivera te espera" con marca propia y estrategia turística

Queremos cambiar la imagen de Rivera, ampliando la visibilidad de su oferta turistica, más allá del turismo de compras, porque excepto sol y playa, Rivera tiene todo para descubrir y disfrutar". Así resumió Enrique Puentes, director de Turismo de esa departamento, el objetivo de la nueva estrategia publicitaria que encaran, por estos días, autoridades y fuerzas vivas de Rivera, en favor del desarrollo local.

La nueva estrategia busca capitalizar el hecho de que el turismo de compras atrae hacia Rivera a miles de personas por semana. La estrategia toma en principio dos herramientas: la difusión de la riqueza turística del departamento en materia geográfica, histórica, deportiva y ecológica, con folletería y publicidad nunca antes encarada en espacios y medios de comunicacion nacional, y la multiplicación de opciones que complementen el patrimonio turístico, mediante la organización de eventos como la Semana de Rivera, que culmina el próximo domingo 12, el Carnaval este año en marzo, la Feria de las Naciones, el Festival de Cometas o las Fiestas de la Sandia y la Forestación, a lo largo del año, concebidas ahora y programadas en forma profesional, incluso, con la intervención de agencias de publicidad y socios privados estratégicos.

Puentes contó el área del turismo, hasta ahora, "ni siquiera tenía rubro propio en el presupuesto departamental", y estimó que a partir de este nuevo período, habrá U$S 1.000.000 a disposición para difusión y promoción de Rivera dentro y fuera del país.

En paralelo, y por primera vez en la historia local reciente, las organizaciones civiles y el gobierno logran crear la Cámara de Turismo de Rivera que estará operativa a principios de 2011. Serán sus socios, entre otros, las gremiales comerciales, inmobiliarias, la Comisión del Centro, los clubes deportivos, los hoteleros, las agencias de viajes y las empresas gastronómicas y de transporte más importantes del departamento, amén de la IMR y los Ministerios de Turismo y del Interior. Simultáneamente, y para encarar la carencia actual de profesionales en distintas áreas del turismo, concientes de que resulta en un freno a la instalación y permanencia de servicios de calidad, el próximo año comenzará a ejecutarse un programa del BID Fomin que invertirá U$S 150 mil en capacitación empresarial.

A las actuales 2000 camas de hotelería con que cuenta en la actualidad el conglomerado Rivera Santa Ana do Livramento se sumarán unas 400 más a lo largo del próximo año, cuando concluyan las obras de Hotel Casino de Rivera, del Nuevo Hotel y otros emprendimientos privados. Sala de convenciones, pista de automovilismo y un shopping bajo el régimen de free shop son otras iniciativas que se suman al nuevo diseño turístico de Rivera.