Estudio Geo. Vivienda, turismo, ambiente, inversiones: completo diagnóstico para el futuro
MARÍA EUGENIA LIMA
En Colonia del Sacramento aumentaron en un 90% las viviendas en asentamientos entre 1998 y 2009. Esta ciudad también ha sido la de mayor inversión hotelera de los últimos años. Son algunos datos del informe Geo presentado este mes.
El trabajo se hizo con la metodología Geo implementada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma). En la elaboración colaboraron el Pnuma, la Intendencia de Colonia, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo (Ciedur), actores locales y organizaciones no gubernamentales. Su confección demandó un año y medio.
La intendencia solicitó al Pnuma la realización del informe "Geo Colonia del Sacramento" porque quería saber el impacto del cambio climático y de las industrias "porque somos un departamento 100% turístico; el 50% de los ingresos es por turismo, entonces estamos cuidando el producto de Colonia".
Además, el informe muestra la situación de los asentamientos y el impacto que tienen en la economía local. "Hay un proyecto para hacer una vía que vaya directo al puerto desde la ruta 1, idea que está bloqueada por los asentamientos Malvinas y Ferrando. Esa obra está dentro del Plan Director de Colonia que está para aprobarse en la Junta. Para eso, que se pretende a futuro, los asentamientos van a ser un problema muy grande", estimó Zimmer. El Plan Director también contempla cambiar de lugar a la Zona Franca (está en zona céntrica), indicó.
El 1,7% de los habitantes del departamento vive en asentamientos, todos están ubicados en el área urbana, indica el Geo. En los cuatro asentamientos de Colonia del Sacramento (Villa Ferrando, Malvinas, Virgencita y El General) viven 867 personas, según el relevamiento hecho este año por Acción Social de la intendencia, en el marco del informe. El más populoso es Villa Ferrando en el que habitan 452 personas. En los cuatro hay 354 menores de 18 años.
En 1998 había 179 viviendas en Malvinas y en Ferrando. Luego surgen dos asentamientos más: Virgencita y El General - éste último tiene menos de un año de existencia-. En 2009 en esos cuatro barrios irregulares hay 340 viviendas.
El Geo explica que en Colonia del Sacramento "se vienen conformando este tipo de urbanizaciones que responden al incremento de la pobreza, la marginación y la desocupación".
La población de los asentamientos es fluctuante, está en condiciones de pobreza e indigencia, generalmente desocupadas o con trabajo zafral e informal. "Habitan incluso empleados públicos, sobre todo militares", establece el Geo.
A esas causas el informe agrega "el aumento en el valor de las propiedades, la especulación inmobiliaria y la presión por arrendamientos del mercado argentino". Para solucionar la situación de los asentamientos el intendente considera que deberá intervenir el Ministerio de Vivienda, "nosotros ya lo hemos planteado porque la intendencia no tiene posibilidades de hacerlo".
TURISMO. El informe indica que "Colonia es una de las zonas del país que ha tenido mayor inversión hotelera en los últimos años". Según datos de 2008, Colonia del Sacramento tiene 38 hoteles: dos cinco estrellas, seis cuatro estrellas, 17 tres estrellas, 10 de dos estrellas y tres hostels, que en total suman 2.163 camas. Y además hay 37 restaurantes.
"El incremento de la actividad turística también ha traído aparejados conflictos ambientales", indica el informe. El Geo "destaca el caso de la construcción del emprendimiento Marinas del Sacramento, que pretendía construir un puerto para yates y un hotel sobre la bahía del Sacramento en las inmediaciones del barrio histórico". El Geo agrega que "los impactos potenciales del proyecto se vinculan con la preservación del barrio histórico en su carácter de Patrimonio Cultural de la Humanidad. Por eso, una misión de la Unesco se manifestó a favor de su re localización".
DEMANDA. El intendente explicó que "Marinas del Sacramento es una obra que fue licitada y proyectada. Ese proyecto ganó y se adjudicó. Después por razones de rubros se postergó el inicio de la obra. En un momento se hace una consulta a la Unesco. Se puso en duda el puerto por el patrimonio subacuático. Después aparecieron grupos en contra de las Marinas del Sacramento. Y así surge la sugerencia de relocalizarlo, uno de los lugares que sugirieron fue el Real de San Carlos".
La empresa ganadora, que es de la región del Río de la Plata, "gastó más de US$ 6.000.000 en el estudio del suelo y ahora trasladan el proyecto, entonces la empresa plantea dos opciones: hacer una demanda por incumplimiento al Estado o que éste le haga los estudios gratuitos para ubicar las Marinas en el Real de San Carlos La firma no quiere usar la medida de la demanda, pero no la descarta", informó Zimmer.
El documento del consultor de la Unesco de 2008 no sólo habló de las Marinas del Sacramento, sino también de otros temas del barrio histórico. "Se visualiza un deficiente estado de conservación de la calle De Los Suspiros" (foto), cuyos edificios de piedra muestran daños en la fachada (remoción de yesos, empleo de colores no compatibles con el criterio de autenticidad del entorno construido", indica el informe.
El consultor también señaló la "ausencia de un plan de gestión del sitio" patrimonial.
En relación a este tema, Zimmer afirmó que "el plan de gestión lo tiene que elaborar la Comisión Nacional de Patrimonio, a través de quien ella delegue. Nosotros reclamamos el derecho de tener mayor responsabilidad del sitio patrimonial. La comisión del sitio no existe y se va a nombrar".
Anunció que están "esperando que la Unesco envíe dos técnicos especialistas en elaborar planes de gestión de sitios, que van a empezar a elaborar el plan de gestión".
A raíz de la apreciación del consultor de Unesco la intendencia puso en la calle De Los Suspiros "un arquitecto y una cuadrilla específica para hacer el mantenimiento, de acuerdo a los consejos de los arquitectos que se dedican a la preservación del patrimonio".
El municipio ya había visto "problemas porque el turista parece que siempre se quiere llevar una reliquia y saca una piedrita, otra piedrita. Los guías turísticos controlan pero es muy difícil" evitarlo.
EROSIÓN. Entre otros temas que trata el informe, Zimmer destacó el de "la erosión de la franja costera desde el arroyo Cufré al Real de San Carlos".
La intendencia va a hacer la reparación de la franja costera en la zona del Real de San Carlos. "Es todo una tarea de ingeniería, muy costosa pero que hay que hacerla porque las playas son uno de los atractivos de Colonia", dijo Zimmer.
Este proyecto comenzará en las próximas semanas, estará pronto para esta temporada estival y se hará con fondos de la intendencia. Demandará una inversión de $ 10.000.000.
La protección de la franja costera va a permitir que la arena no se vaya de la playa. De esa manera los turistas y los colonienses podrán disfrutar mejor de ese atractivo que tiene la ciudad. (Producción: P. Clavijo)
La cifra
$ 10: es lo que invertirá la Intendencia de Colonia antes del próximo verano para combatir la erosión de la playa del Real de San Carlos.
Empleo
tasa ES ALTA
En 2007 Colonia tenía una de las más altas tasas de empleo (población ocupada sobre población total), con un 57,6% por encima de la media nacional (56,7%) y de todo el Interior (55,4%), indica el informe Geo Colonia.
Desempleo
DECRECE
En Colonia el desempleo registra una tendencia decreciente en términos globales desde 2002. Era de 5,7% en el último cuatrimestre de 2008. Hoy "es el departamento con menor desempleo de todo el país".
Educación ambiental
NO HAY PLAN
"En Colonia como en el resto del país no existe un plan educativo que se aboque a los temas ambientales, quedando restringido su abordaje a experiencias puntuales", informa el "Geo Colonia del Sacramento".
Economía
LAS CARACTERÍSTICAS
"Los principales sectores económicos de Colonia del Sacramento son: el turismo, el puerto y la zona franca; ésta última es la segunda en importancia del país, representando el 0,91% del PBI nacional".
Turismo
COLONIA, CUARTO DESTINO
El departamento de Colonia está en el cuarto lugar como destino turístico del país. En 2008 recibió 158.901 visitantes, el 8% del total de los turistas que ingresaron al país, según el Ministerio de Turismo, citado por el informe.
Saneamiento
ES BAJO
De las 9.321 viviendas de Colonia sólo 3.730 (40%) tiene conexión a la red. Esto posibilita dos vías para el manejo de los efluentes que impactan sobre el ecosistema: los pozos negros y descarga directa a la bahía.
Recolección
DEFICITARIA
"El sistema de residuos tiene debilidades, se recogen diariamente 30 toneladas de residuos con una flota de camiones obsoleta y escasa", dice el informe. El intendente reconoció la carencia y dijo que hay un plan para mejorar.
OTROS GEO EN RIVERA Y CANELONES
El proyecto GEO Ciudades del Pnuma "busca mejorar la comprensión de la dinámica de las
ciudades y sus ambientes, suministrando a los gobiernos municipales, científicos, formuladores de políticas y tomadores de decisión información
confiable sobre sus ciudades", según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ya se hizo un Geo Montevideo. Este año se terminó el Geo Colonia. También está pronto, aunque aún no se publicó el Geo Canelones. Además el Pnuma está realizando el Geo Localidades Urbanas de Rivera (Tranqueras, Minas de Corrales y Vichadero). Este último, conocido como "Mini-Geo", es un proyecto piloto del Pnuma para aplicar la metodología Geo
Ciudades en pequeñas localidades urbanas. Este piloto es importante ya que "la mayor parte de la población urbana en América Latina se concentra en ciudades pequeñas y medianas".
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